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　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融表示，國(guó)資委將從今年起著手編制中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，意味著中國(guó)最主要的169家國(guó)企將不能再“獨(dú)享”其6000多億元的利潤(rùn)，而要開(kāi)始向出資人上繳收益。

　　“國(guó)資委與財(cái)政部在原則問(wèn)題上已達(dá)成一致，由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制國(guó)有企業(yè)總的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)編169戶中央企業(yè)的預(yù)算?！崩顦s融在此間召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)企成立后長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤(rùn)上繳財(cái)政，然后再?gòu)膰?guó)家財(cái)政那里獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)所有，但國(guó)企稅率高于其他所有制企業(yè)，很多國(guó)企也長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。

　　由于出資人長(zhǎng)期缺失，中國(guó)國(guó)企普遍存在內(nèi)部人控制問(wèn)題，國(guó)企負(fù)責(zé)人“往往大權(quán)在握”?！爱?dāng)前收繳國(guó)資收益，重在樹(shù)立國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)出資人負(fù)責(zé)、維護(hù)股東權(quán)益、注重投資回報(bào)的觀念；收益規(guī)模大小倒在其次。”北京市國(guó)資委副主任張鳳朝會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)表示。

　　歷時(shí)近30年的國(guó)企改革在2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后進(jìn)入新的階段：國(guó)企的出資人首次明確。隨著產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn)和國(guó)企出資人的到位，中央政府多次提出“要加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”，使國(guó)企最終成為真正的“企業(yè)”。

　　李榮融說(shuō)，國(guó)資委從2004年起就組織力量對(duì)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度進(jìn)行研究，已提出初步工作方案。國(guó)資收益將主要用于支付國(guó)企改革成本、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和提高企業(yè)自主創(chuàng)新方面。

　　“收上來(lái)不易，用好更不易，國(guó)資收益千萬(wàn)不能變成‘小金庫(kù)’！”李榮融強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，要通過(guò)建立嚴(yán)格的收益收繳和使用制度，規(guī)范運(yùn)作，明確責(zé)任；并通過(guò)建立法律、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)等咨詢委員會(huì)提高國(guó)資收益的使用效率。

　　目前，北京、上海、深圳等地已開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，其中北京市對(duì)所出資企業(yè)的收益收繳已全面推開(kāi)。據(jù)張鳳朝介紹，北京市國(guó)企當(dāng)前需將稅后凈利潤(rùn)按一定比例上交市國(guó)資委，這筆錢(qián)的具體使用辦法將于近日出臺(tái)，會(huì)主要用于“有進(jìn)有退”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和支持國(guó)有企業(yè)改革。

　　“國(guó)資委自己不能動(dòng)收益一分錢(qián)，這一點(diǎn)已經(jīng)很明確?！彼f(shuō)。

　　盡管中國(guó)早在1993年就提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念，但2006將最終成為其起步之年。今年10月財(cái)政部將完成《預(yù)算法》修訂，《國(guó)資法》的制訂也列入了年度立法計(jì)劃之內(nèi)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的法律清障工作帷幕漸次拉開(kāi)。