激情开心婷婷,国产高清毛片,欧美亚洲网,国产资源一区,周妍希图片,亚洲男人天堂色,全国男人的天堂网

來源：審計署網(wǎng)站 2007年1月15日  廣西天華編輯

　　“縣委書記決策，縣長執(zhí)行”，這一現(xiàn)象給審計機關在開展縣長經(jīng)濟責任審計劃分和界定縣長經(jīng)濟責任時帶來了不小的困擾。為解決這一問題，廣東省探索實行了一個新辦法——“捆綁審計”，現(xiàn)已初顯成效。

　　從2001年起，廣東省清遠、珠海、深圳、廣州等地區(qū)開始了將縣委書記與縣長“捆綁審計”的嘗試，至今已對51名縣(市、區(qū))委書記進行了此類審計。

　　他們以書記、縣長的權力運行軌跡為主線，明確審計目標。審前通過對黨委、政府兩辦以及財政、統(tǒng)計等部門進行調(diào)查，查閱黨委和政府工作報告、會議記錄(紀要)及其他有關的文件資料，了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、重大經(jīng)濟決策和書記、縣長分管工作等情況，據(jù)此確定黨政“一把手”的審計目標。對書記的審計及評價側重于經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理方面，即貫徹執(zhí)行國家、省、市重大經(jīng)濟政策，以及當?shù)刂卮蠼?jīng)濟和社會發(fā)展決策的效果、重大投資項目的決策程序和效果等方面。對縣長的審計及評價則側重于對黨委重大經(jīng)濟決策事項的落實和執(zhí)行情況、任期內(nèi)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展各項指標變動情況，以及地方財政財務收支活動的組織管理情況等。以審查重大經(jīng)濟決策項目為核心，以核實重要經(jīng)濟指標完成情況為關鍵，以審核資產(chǎn)負債變動情況為要點。

　　他們抓住重點內(nèi)容，保證審計質量，以查清財稅收支情況為基礎。以當?shù)刎斦再Y金為主線，圍繞財政性資金的收、支、管、用等環(huán)節(jié)，對財政收入的征收和管理、財政資金分配、專項資金使用、國有資產(chǎn)的管理和運營情況等進行審計。重點是審核任期內(nèi)的財政收支和稅收情況。包括預算內(nèi)收支、預算外收支、其他財政收支；稅收、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他非稅收入。審查各項財政收入是否及時足額解繳入庫，有無超越權限隨意減免和人為調(diào)節(jié)收入行為；是否按照法定的稅率征收稅款，稅款是否及時、足額征繳入庫；是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，有無隱匿、拖欠、截留、坐支、挪用行政事業(yè)性收費和罰沒收入等問題；財政支出結構是否合理，是否與經(jīng)濟發(fā)展相適應。并重點選擇專項資金進行延伸審計，看各項專項資金是否及時、足額地撥付，是否做到?？顚Ｓ茫袩o滯留、擠占、挪用等問題。

　　同時，對任期初和任期末的資產(chǎn)和負債進行核實和對比，掌握任職期間資產(chǎn)和負債的增減變動情況，分析變動的主要原因。看是否有為了搞“政績工程”、“形象工程”亂上項目，導致財政負債增加，形成財政包袱的問題。在資產(chǎn)方面，將國有資源如土地儲備等列入審計范圍。負債方面，除審計財政負債、其他政府性負債如教育負債、市政建設負債、工業(yè)園區(qū)建設負債外，還審計分析隱性負債。

　　通過幾年來的實踐，“捆綁審計”開始顯現(xiàn)出良好的成效。首先，以“權”定“責”區(qū)分書記、縣長經(jīng)濟責任，增強了書記、縣長科學決策和依法行政的意識。其次，對書記、縣長同時進行任期經(jīng)濟責任審計，有利于促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。廣東的實踐證明，對書記、縣長實行“捆綁審計”，更能發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對權力的制約和監(jiān)督作用，同時還有利于促進書記、縣長的團結合作，共謀發(fā)展方略，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。此外，實行書記、縣長“捆綁審計”模式，既節(jié)省了審計資源，又提高了審計效能。