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來(lái)源：廣西注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)  2008年1月31日  廣西天華編輯

2007年12月26日，商務(wù)部、財(cái)政部、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯管理局等國(guó)務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），全面闡述了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)意義、方式途徑，系統(tǒng)地提出了當(dāng)前擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)出口的一整套政策措施，涉及境外業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險(xiǎn)、出入境、市場(chǎng)進(jìn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等各個(gè)方面。這是行業(yè)恢復(fù)重建近30年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門首次專門為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展出臺(tái)的綜合性政策文件。
中注協(xié)劉仲藜會(huì)長(zhǎng)對(duì)《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，會(huì)計(jì)服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要內(nèi)容?！度舾梢庖?jiàn)》的出臺(tái)，是對(duì)行業(yè)“走出去”政策支持的一項(xiàng)成果，充分表明國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及事務(wù)所走出去的高度重視，必將有力推動(dòng)行業(yè)走出去進(jìn)程。同時(shí)，對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，無(wú)論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。
財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)指出，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，加快行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國(guó)際，離不開(kāi)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)熱情，離不開(kāi)行業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，也離不開(kāi)執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善以及各有關(guān)部門的大力支持和政策保障。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖說(shuō)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要走出去，需要相應(yīng)的政策扶持，涉及到資金、擔(dān)保、信貸，尤其是在與外國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判上，要為我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所贏得更好的政策環(huán)境，使我們的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能更便捷地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
自2007年初，在財(cái)政部支持下，中注協(xié)認(rèn)真分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新形勢(shì)，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的新要求，認(rèn)真總結(jié)恢復(fù)重建以來(lái)的行業(yè)發(fā)展豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，提出并實(shí)施了行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，其中對(duì)行業(yè)走出去的必要性、現(xiàn)實(shí)意義和方法途徑進(jìn)行了全面分析。圍繞提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)中國(guó)企業(yè)走出去能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國(guó)際聯(lián)絡(luò)和信息引導(dǎo)作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于實(shí)現(xiàn)行業(yè)做大做強(qiáng)做出去，傾注了巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，無(wú)疑為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走出去發(fā)揮重要的激勵(lì)、支持和保障作用。

商務(wù)部 公安部 財(cái)政部 人民銀行 國(guó)資委  海關(guān)總署 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì) 外匯局 
關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)

商服貿(mào)[2007]507號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、公安廳（局）、財(cái)政廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行、各營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，海關(guān)總署廣東分署、海關(guān)總署天津特派辦、上海特派辦、各直屬海關(guān)，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)會(huì)、外匯局：
當(dāng)前，在科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為智力密集型的經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源有效配置等方面發(fā)揮著重要的作用。會(huì)計(jì)服務(wù)出口是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要內(nèi)容，在當(dāng)前中國(guó)企業(yè)“走出去”的新形勢(shì)下，迫切需要發(fā)揮好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的信息引導(dǎo)、國(guó)際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等重要作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)），鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱事務(wù)所）擴(kuò)大服務(wù)出口，特提出以下意見(jiàn)：
一、高度認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)服務(wù)出口的重要意義。鼓勵(lì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)出口，憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，有利于支持和保障中國(guó)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)各類型企業(yè)在國(guó)外的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)日益融入到世界會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，中國(guó)事務(wù)所為海外企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)的條件已發(fā)展成熟。
二、支持事務(wù)所設(shè)立境外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)事務(wù)所通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作、協(xié)議等方式在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等境外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面提供便利，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場(chǎng)考察和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面給予支持。
三、支持事務(wù)所承接國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為事務(wù)所開(kāi)拓國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供幫助，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為境內(nèi)外國(guó)際服務(wù)貿(mào)易展覽會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談的重要內(nèi)容，重點(diǎn)予以推介，擴(kuò)大事務(wù)所的國(guó)際影響力。事務(wù)所要將國(guó)際會(huì)計(jì)外包業(yè)務(wù)視為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑，通過(guò)承接國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培養(yǎng)人才，開(kāi)拓市場(chǎng)。
四、大力開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)空間。按照國(guó)民待遇原則不斷完善會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放體制，并通過(guò)多雙邊和自貿(mào)區(qū)談判,推動(dòng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放,放寬事務(wù)所跨境服務(wù)的境外停留期限,簡(jiǎn)化事務(wù)所境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的手續(xù)。在大型項(xiàng)目合作中，要把會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)納入合作協(xié)議的內(nèi)容，帶動(dòng)事務(wù)所走出去。
五、積極營(yíng)造良好的境外業(yè)務(wù)環(huán)境。加快與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則等效談判工作，減少事務(wù)所進(jìn)入國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)障礙，奠定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。推動(dòng)事務(wù)所參與中國(guó)企業(yè)海外上市的審計(jì)鑒證和管理咨詢服務(wù)工作，促進(jìn)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的業(yè)務(wù)報(bào)告。
六、發(fā)揮事務(wù)所在企業(yè)“走出去”中的作用。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等各種所有制企業(yè)在境外投融資安全、資產(chǎn)保值增值以及內(nèi)部監(jiān)管體系建設(shè)等方面，以及中資銀行在海外發(fā)展過(guò)程中利用事務(wù)所的專業(yè)力量。鼓勵(lì)和支持事務(wù)所為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供審計(jì)鑒證和管理咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。
七、加大財(cái)稅支持力度。積極研究支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”的財(cái)政政策，加快研究事務(wù)所境外發(fā)展、對(duì)外合作等資金支持政策措施。財(cái)政、稅務(wù)部門積極研究支持事務(wù)所“走出去”的稅收政策。事務(wù)所承辦審計(jì)鑒證、管理咨詢、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)（包括企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作以及供應(yīng)管理等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和信息化服務(wù)）等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及提供其它跨境服務(wù)、開(kāi)展境外投資等，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
八、積極提供金融外匯支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極研究、探索支持事務(wù)所“走出去”的政策措施。外匯管理部門為經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)或從事境外業(yè)務(wù)的事務(wù)所開(kāi)立境外外匯賬戶提供支持，簡(jiǎn)化外匯審批手續(xù)，放寬用匯使用限制，為其發(fā)展境外業(yè)務(wù)提供保障和便利。出口信用保險(xiǎn)公司積極提供支持和服務(wù)，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種。
九、簡(jiǎn)化出入國(guó)（境）手續(xù)。商務(wù)會(huì)同公安等主管部門依法簡(jiǎn)化事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的出入國(guó)（境）手續(xù)。
十、不斷改善執(zhí)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。在充分發(fā)揮廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所主體意識(shí)和首創(chuàng)精神的前提下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化人才培養(yǎng)工作，指導(dǎo)和幫助事務(wù)所構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，積極為在境外發(fā)展的事務(wù)所提供技術(shù)咨詢、境外聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)等各類支持性服務(wù)，大力推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)。要不斷改善執(zhí)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，減少不必要的資格限制、行業(yè)分割和市場(chǎng)壁壘，創(chuàng)造有利于事務(wù)所開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的政策法律環(huán)境。

  商務(wù)部
      公安部
    財(cái)政部
    人民銀行
  國(guó)資委
  海關(guān)總署
稅務(wù)總局 
 證監(jiān)會(huì) 
  外匯局 

  二00七年十二月二十六日